Víctor Fayad está empeñado en blindar un nuevo fondo anticíclico, un ahorro para futuras crisis

Desde aquel momento y pese a la vigencia de la ley, todos los gobernadores sucesivos en los distintos presupuestos suspendieron la norma para conformar ese ahorro.

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Aquella ley indica que si se recauda más de lo presupuestado, el 50% de ese excedente debía ir a conformar el Fondo Antíciclico y le fijaba el tope de cubrir hasta el 2% del Producto Bruto Geográfico de la provincia. Hoy ese PBG es de alrededor de 140.000 millones de dólares, por lo que llegar a ese 2% significaría en la actualidad un tope de algo así como 280 millones de dólares, una cifra muy superior al costo de una masa salarial estatal mensual actual que ronda los $18.000 millones.

Esa condición, entre otras, habría sido la que empujó a varios gobernadores a no conformar el citado fondo.

La misma norma eximía a los gobernadores de conformarlo en épocas de recesión, en donde se pudiera demostrar que la recaudación había caído en los recursos corrientes por encima del 5% durante 3 meses en un periodo de un año.

Sin embargo, esa norma no contemplaba la posibilidad de que el incremento de la recaudación se debiera al crecimiento de la inflación, y no a que la actividad económica hubiera crecido.

"Desde hace varios años pasa que se recauda más porque la inflación que se contempla en los presupuestos es menor a la que efectivamente se cumple al terminar el año. Por tanto hay una recaudación mayor, pero porque la inflación que se proyectó fue errada, no porque se haya reactivado la economía, es decir hay más recursos que ingresan pero no es que haya un excedente de ingresos", apuntan desde Hacienda.

De ejemplo sólo valga recordar que la inflación que proyectó el Gobierno nacional para este 2022 fue del 57,7% y los analistas económicos más positivos ya admite que este año terminará con una inflación que supere el 100%.

Cómo se proyecta un nuevo ahorro

Por eso, ahora el ministro Fayad y su equipo, pretenden redefinir cómo se conforma un Fondo Anticíclico en un contexto inflacionario descontrolado, no sólo para actualizarlo a estos tiempos y que esa herramienta económica se pueda usar, sino también para blindarlo y establecer en qué situaciones se podría usar, y cómo se debería devolver ese ahorro. Para eso habrá que reformar aquella ley 7314.

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Por tanto en el Presupuesto 2023 se incluyó un artículo que anticipa: “se instruirá al Poder Ejecutivo por parte de la Legislatura para que se trabaje en un esquema que adecúe el Fondo a la realidad macroeconómica del país”.

En el proyecto que planean llevar en breve a la Legislatura, se establece que el Fondo Anticíclico se constituya gradualmente hasta alcanzar una suma mínima equivalente a una nómina salarial mensual. Es decir, al cierre de cada ejercicio deberá registrar un saldo equivalente a una nómina salarial (calculada como las remuneraciones más contribuciones y beneficios sociales liquidados durante el mes de noviembre), excepto en aquellos ejercicios fiscales en los cuales se verifiquen situaciones de recesión.

Además, se considera oportuno eliminar el artículo 12 de la actual ley, en donde se indica el monto máximo de integración del Fondo al 2% del PBG.

Allí también se deja claro cuando un gobernador podría usar ese ahorro estatal. Para eso se deberá verifica que los recursos corrientes hayan tenido una caída interanual mayor al 5% por tres meses consecutivos en términos reales. En estos períodos, y por un máximo de 12 meses (lo que se denomina período de ajuste), se puede utilizar el Fondo Anticíclico. En el ejercicio que termina el período de ajuste, el Fondo Anticíclico debe contar con un stock de solo un 50% de la nómina salarial mensual, para llegar al 100% recién en el ejercicio siguiente.

¿Porqué generar un Fondo Anticíclico al final de la gestión?

Más allá de lo bien visto que podría estar volver a generar un ahorro estatal, la pregunta obligada es porqué la administración de Suarez se dispone a conformar y definir un Fondo Anticíclico el último año de su gestión, ya que ese ahorro beneficiaría a quien lo suceda en el cargo.

Desde Casa de Gobierno aseguran que el objetivo es ordenar esa herramienta y blindarla de manera tal de que se conforme y quede explicitado cuando se usa y para qué.

"Ningún sano administrador no tendría un fondo anticíclico, hasta las economías más equilibradas del mundo lo tienen, como no vamos a tenerlo nosotros. Pero además es necesario adaptarlo y redefinirlo para que se pueda conformar en este momento inflacionario, con metas claras y cumplibles", aseguran desde el área de Hacienda.

Los mismos que tiene la llave de la caja de ingresos provinciales aseguran que hasta principios de octubre, esta gestión tenía ahorrados una suma que superaría una masa salarial estatal completa, es decir poco más de $18.000 millones y por eso la intención es dejar establecido por ley cuando se podría disponer de esos fondos y quien lo controlaría en el futuro.

"No es que pretendemos dejar establecido un régimen más riguroso que el que nosotros hemos cumplido hoy. Este ahorro le beneficiaría a todo el Estado. De hecho, hemos testeado el proyecto con varios intendentes oficialistas y de la oposición y la mayoría avaló que este fondo se pueda conformar y definir con una nueva ley. De hecho si nosotros hubiésemos tenido un Fondo Anticíclico en el 2020 en la pandemia, no hubiésemos tenido que suspender obras", aseguran los negociadores políticos de Casa de Gobierno.