Los ministros de Rodolfo Suarez explicaron esta semana a las comisiones respectivas de la Legislatura cómo ejecutarán su presupuesto 2020, cuyo proyecto aún espera su aprobación. Cuáles son los números que presentó cada uno ante los legisladores para afrontar los gastos y las inversiones de este año.
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El ministro de Economía y Energía, Enrique Vaquié, presentó ante las comisiones de Hacienda de ambas cámaras (Senado y Diputados) la pauta presupuestaria prevista para esa cartera, para el ejercicio fiscal 2020, que en total asciende a la suma de $8.591.531.157. De esta manera comenzó la ronda de consultas por la pauta presupuestaria para este año.
Unos $1.000 millones serán destinados a sueldos y servicios públicos (luz, gas, etc.), mientras que $7.700 millones están destinados a la operatividad del ministerio.
De esos $7.700 millones, unos $5.300 millones estarán destinados a Portezuelo del Viento; alrededor de $1.000 millones para el Iscamen, fundamentalmente lo concerniente a las barreras fitosanitarias y la Coprosamen; $480 millones para lucha antigranizo y $400 millones para aporte a Mendoza Fiduciaria, el Fondo para la Transformación y el Crecimiento, entre otros conceptos.
Según las distintas áreas del ministerio, los recursos se distribuirán de la siguiente manera: la unidad ministerio, $647.140.265; la Subsecretaría de Agricultura y Ganadería, $1.526.676.801; la Subsecretaría de Industria y Comercio, $43.059.041, y la Subsecretaría de Energía y Minería, $5.471.040.780.
Vaquié informó respecto a la obra Portezuelo, que los $5.300 millones “tienen que ver con un asiento contable. Cuando ingrese la plata tenemos que mandarla a un fideicomiso para que después se pague la obra cuando se ejecute”.
El Ministerio de Gobierno mantendrá el ingreso por concurso
El ministro de Gobierno, Víctor Ibáñez, expuso ante las comisiones de Hacienda los alcances del Presupuesto 2020 – que asciende a $1.916.245.239– y adelantó que una de las prioridades será la inversión en tecnología a la vez que afirmó que se mantendrá el sistema de ingreso por concurso al Estado.
Entre los proyectos previstos para el próximo año, se encuentran la ampliación de la Ventanilla Única de Atención; la implementación de los Trámites a Distancia; la plataforma de pago electrónico de tasas; el proyecto Ciudadano Digital; la Oficina de Firma Digital Móvil y la implementación de la Ley Micaela.
Asimismo, prevé la digitalización del certificado médico de nacimiento e identificación biométrica de la progenitora así como del certificado médico de Defunción; la incorporación de terminales de autoconsulta; la digitalización de la DPJ y la adaptación a los nuevos modelos societarios.
En la órbita de la Subsecretaría de Empleo y otras dependencias, plantea la optimización de los tiempos de la Oficina de Conciliación Laboral; capacitaciones en materia de Higiene y Seguridad y Violencia Laboral y profundizar el Programa El Estado en tu Barrio.
Infraestructura prevé $16.500 millones para inversión pública
El ministro de Infraestructura, Mario Isgró, afirmó durante la presentación del Presupuesto previsto para su área el próximo año, que se destinarán $16.500 millones a la inversión pública, siendo el tercer año consecutivo en que esa inversión se mantiene por encima del promedio de los últimos años.
El nivel previsto, incluido Portezuelo del Viento que implica una suma de $5.300 millones, rondará el 8,3%, distribuidos un 31% para obras en seguridad, justicia, salud, educación y vivienda; un 36% para obras de infraestructura vial y municipal, y el 33% restante para obras relacionadas con la generación de energía como Portezuelo y la línea de Alta Tensión Cruz de Piedra.
Con el presupuesto previsto, sólo se realizará mantenimiento y terminación de obras ya licitadas, dijo el ministro, por lo cual subrayó la necesidad de que la Legislatura apruebe la autorización de financiamiento por 300 millones de dólares.
Dicho financiamiento estaría destinado totalmente a obras de infraestructura, no para gastos corrientes, de los cuales casi en un 50% serían acordadas con los municipios de acuerdo a las prioridades que sus jefes comunales establezcan.
Se incluye en los 300 millones de dólares, los 51 millones para el GIRSU, el acueducto ganadero La Paz y la doble vía Rivadavia – Junín.
Por otra parte, 115 millones serían destinados a nuevas viviendas y otros 15 millones para los Programas de Inversión Municipal. Estas obras por 130 millones de dólares – siempre en caso de que se apruebe la toma de crédito -, serían distribuidas territorialmente en todos los departamentos de la provincia.
Asimismo, 20 millones de dólares estarían destinados para la línea de Alta Tensión de la zona Este; 15 millones para la ampliación del hospital Notti; 18 millones para infraestructura hospitalaria primaria, esto es, obras en centros de salud de toda la provincia; 12 millones para reservorios de agua en zonas agrícolas y 14 millones para la obra del Canal Chimbas.
También se prevén 13 millones para comenzar con la renovación del sistema de evacuación de aguas servidas, una obra que llevaría 16 años ejecutarla y que tiene que ver con el sistema cloacal.
Respecto de las obras de infraestructura vial, se priorizará la ejecución de la ruta 153 que une San Juan con Uspallata en la zona de la Pampa del Leoncito, como así también la continuidad en las obras de la ruta 40.
“Se trata de un endeudamiento benévolo, a muy baja tasa, que nos permitiría en un punto hacer una cantidad de obra pública muy diferente a la que podríamos hacer con el presupuesto actual”, dijo Isgró.
Turismo: que los restoranes incluyan platos locales en sus cartas
La ministra de Turismo y Cultura, Mariana Juri, anticipó ante las comisiones de Hacienda de ambas Cámaras que los restoranes mendocinos contarán en sus cartas con al menos un plato de la gastronomía local, que será servido en utensilios artesanales también locales. Se trata de un Programa que será presentado en los próximos días, basado en una investigación de la gastronomía mendocina que fue realizada en la anterior gestión.
Durante la presentación del Presupuesto para su área y el plan de inversión previsto para el año en curso, Juri indicó que también próximamente será presentada no sólo la agenda de Vendimia sino incluso parte de la agenda invernal, como el tradicional Rally de las Bodegas. En tal sentido, sostuvo que los distintos festivales y actividades artísticas implican la generación de empleo, no sólo de artistas sino también de técnicos, aspecto sobre el cual afirmó que se ha logrado que casi en un 90% - 95%, la técnica provenga de proveedores locales.
“Tenemos listo el cronograma de verano hasta la Vendimia y hasta julio en Mendoza, todas las semanas hay una actividad suficientemente relevante en Mendoza como para captar una cantidad de turistas importantes y detrás, hay una gran cantidad de mendocinos trabajando”, sostuvo la funcionaria quien agregó que “la Vendimia tendrá un presupuesto de 140 millones de pesos, no sólo para la Fiesta sino para todo lo que significa la temporada de vendimia”.
“Nuestro esfuerzo va a estar por un lado en generar la cantidad suficiente y con la debida antelación de las fiestas y festivales que tienen que ver con nuestra idiosincrasia y con nuestra identidad”, subrayó.
Por otra parte, explicó que se han previsto partidas para el mantenimiento de los 22 espacios culturales que dependen de su cartera, como el Memorial de la Bandera, el Centro de Congresos y Exposiciones, Museos, etc., además del equipamiento que sea necesario para su puesta en valor. En ese punto, hizo referencia a la inversión que se realizará para la restauración de la fachada del Teatro Independencia.
En otro orden, expresó que se pondrá en valor el Mercado Artesanal Mendocino, en una primera etapa con artesanos de Lavalle y Malargüe a quienes “vamos a hacer compras de los insumos que ellos producen de manera tal de unir lo que ellos hacen con alguien que los compre”.
Otro punto destacado por la ministra es el apoyo que se dará a las bibliotecas populares, “dado la gran llegada a la comunidad que tienen en los distritos, donde funcionan incluso como centros de contención social”, como asimismo a los centros culturales independientes para los que se creará un Fondo Especial específico.
Además, a través del Fondo de Inversión Turística se destinarán recursos para que cada departamento elija, con la participación de los vecinos, un lugar emblemático que lo identifique y que sirva como carta de presentación ante el turista.
En total, la pauta prevista para el ministerio “es de aproximadamente $1.200 millones, contando personal y todas las actividades que tenemos”, dijo Juri, quien aclaró no obstante que “el turismo y la cultura son transversales, muchas de las necesidades que el sector tiene también están atendidas por el resto de los Ministerios, como por ejemplo lo que tiene que ver con Infraestructura como la Ruta 82”.
Servicios Públicos también presentó el detalle de su pauta
El titular de la Secretaría de Servicios Públicos, Natalio Mema, expuso ante las comisiones de Hacienda de ambas Cámaras el Presupuesto previsto para el área para el ejercicio fiscal 2020, que en total asciende a $14.969.852.904,30.
Según explicó el funcionario, de ese total se prevén recursos por $560.000.000 para ser destinados a Tarifa Eléctrica Social y Plan Estímulo; y $2.066.674.819 para el Fondo Provincial de Compensaciones Tarifarias, resaltando que “en este ejercicio se incluyen como recursos a las sanciones aplicadas a las Distribuidoras por deficiente calidad de servicio, en los casos en que no sea determinado o determinable el destinatario de la bonificación respectiva, para ser destinado al financiamiento de infraestructura eléctrica ($ 30 millones)”.
Incluye asimismo la pauta presupuestaria 2020, el “Nuevo sistema solidario de alumbrado público” para aquellos municipios que actualmente presentan déficits estructurales en el sistema: General Alvear, Junín, La Paz, Lavalle, Luján de Cuyo, Maipú, Malargüe, Rivadavia, San Carlos, Santa Rosa, San Martín, Tupungato y la Dirección Provincial de Vialidad. De este modo, el Ente Provincial Regulador Eléctrico (E.P.R.E.) determinará el nivel y los mecanismos de aplicación de los cargos por «Servicio de Alumbrado Público» para dichos municipios como así también los procedimientos de compensación correspondientes.
Se prevén por otra parte, $135.450.000 para el Fondo Especial para el Desarrollo Eléctrico del Interior–
“El presupuesto es de aproximadamente 15 mil millones de pesos”, dijo Mema.”Buena parte de ello va destinado al transporte, otra parte son los recursos para financiar el sector eléctrico de la provincia, y tenemos una buena parte de ello también, que está destinado a obras de agua y saneamiento en base a la autorización de endeudamiento que está desde el 2010 y que nosotros recuperamos en el 2015”, agregó.
Respecto de la tarifa del transporte y la reciente decisión del gobierno provincial de congelar el precio del boleto, indicó que “el costo del transporte para este año, la forma de financiarlo va a estar atada a obtener de la Legislatura la posibilidad de hacer el Roll Over, refinanciar la deuda antigua que vence este año para poder destinar parte de ese dinero al transporte”.
“Y también estamos empezando las tratativas con el gobierno nacional para que las medidas adoptadas por Nación, que sólo impactan en el área metropolitana de Buenos Aires, también tengan su correlato en la provincia de Mendoza, y ahí estamos invitando a todos los legisladores nacionales a acompañarnos en este pedido como provincia, para no quedar discriminados en los fondos que se están repartiendo actualmente sólo en el área metropolitana”, añadió.
Mema, detalló que “la última actualización que se hizo de la tarifa fue en base a los costos que presentaron las empresas en octubre de 2018. El costo del gasoil, personal, dólar de esa época. Hoy tenemos que actualizar esos costos para que el sistema siga funcionando, el asunto es, llegado el momento en que se levante este congelamiento, ver cómo lo podemos afrontar siempre absorbiendo la mayor cantidad de costo para que al usuario le llegue la menor cantidad de presión económica en cuanto al impacto del boleto. También esto va a depender del federalismo del gobierno nacional”.
En materia de Transporte, el presupuesto rondaría los 8.500 millones de pesos. “Ahí tenemos que tener en cuenta dos variables, una del área metropolitana – que es el 60% de este presupuesto – pero en esta oportunidad hemos destinado mucho también para el área de la media y larga distancia. También acá tenemos un 110% de atraso en esas empresas que obviamente una parte tenemos que cubrir con el presupuesto provincial para que esos servicios no se caigan”, subrayó.
Seguridad creará el Observatorio de Seguridad Ciudadana
El Ministro de Seguridad, Raúl Levrino, expuso ante las Comisiones de Hacienda de ambas Cámaras, la pauta requerida para el funcionamiento del Ministerio de Seguridad, que rondará en los $16.622.826.810, de los cuales $12.726.617.966 se destinarán a la Policía y $3.896.208.844 al Servicio Penitenciario. En la oportunidad, anunció el pronto envío a la Legislatura, de un proyecto de Ley de creación del denominado Observatorio de Seguridad Ciudadana.
Levrino señaló en cuanto al recurso humano, que se hará hincapié en la capacitación. “Queremos mejores policías y bien capacitados”, afirmó. Asimismo anunció que se trabajará junto con el Instituto Universitario de Seguridad Pública, para que además de lograr un título terciario o universitario, los oficiales puedan acceder a más capacitaciones.
También explicó que para la continuidad del plan de obras, se cuenta con un remanente de 23.000.000 de pesos para mejoras y refacciones edilicias.
En cuanto a la adquisición de equipamiento para la policía, se adquirirán 400 pistolas 9mm, 1.500 chalecos antibalas, 70 autos Sedan 4 puertas, 20 camionetas, 100 bicicletas y 400 uniformes de combate. Mientras que para servicio penitenciario se comprarán 5 ambulancias de primera intervención, un utilitario de seguridad y un tractor, para trabajo de los internos en la colonia penal de Lavalle.
En lo referido a equipamiento tecnológico, se “seguirá invirtiendo en esta área”, para el funcionamiento del nuevo “Observatorio de Seguridad Ciudadana”, la puesta en marcha del programa “Comunidad Activa”, la compra de monitores, Pc Stick, impresoras y periféricos, un analizador de video de delitos tecnológicos, un scanner móvil, dos analizadores de narcóticos, un software de reconocimiento facial y la compra de nuevas terminales para el Sistema Tetra, entre otras.
En ese sentido, el Ministro de Seguridad anunció que se enviará un proyecto de ley a la Legislatura para la “Creación de un Observatorio de Seguridad Ciudadana”, con el objeto de contar con una “minería de datos”, es decir, que el observatorio a través de esos datos que reciba, nos van a dar patrones de conducta, indicadores, para optimizar el recursos y tomar las decisiones acertadas”.
“En ese observatorio va a estar la información que tiene el sistema policial, la que nos van a proveer los municipios, las agencias de seguridad y también, el trabajo que estamos realizando con la Comunidad Activa. Es decir, aplicaciones directas de vecinos que se involucran puntualmente, que conocen el territorio, el barrio, la cuadra y nos van dando datos puntuales”, subrayó Levrino.
“Todos esos datos se procesan a través de lo que se denomina una analítica prescriptiva para que podamos tomar decisiones”, añadió.
De igual manera para coordinar el accionar con las fuerzas de seguridad privada, explicó que se pretende modificar la Ley 6441 “donde vamos a coordinar todo el accionar de una fuerza de casi diez mil hombres y mujeres que trabajan en la seguridad pública y trabajando también con los municipios. Hemos manifestado que Municipio que se involucra con la seguridad pública, recupera el espacio público, y en tal sentido, queremos la información que nos puedan aportar precisamente para la toma de decisiones”.
Tribunal de Cuentas, Fiscalía de Estado y la Corte Suprema
El Tribunal de Cuentas prevé $588 millones, Fiscalía de Estado poco más de $376 millones y la Corte Suprema de Justicia $7.205 millones.
Integrantes de las comisiones de Hacienda de ambas cámaras recibieron a Néstor Parés, titular del Tribunal de Cuentas, quien brindó detalles sobre la pauta presupuestaria prevista para el presente año. Luego fue el turno de Fernando Simón, Fiscal de Estado, quien hizo lo propio con los legisladores.
En términos generales se sostuvo que para el Tribunal de Cuentas están previstos $588 millones para el funcionamiento de este órgano de control, de los cuales casi el 97% se destina a sueldos del personal.
En tanto, Simón indicó que para la Fiscalía de Estado se han previsto $376.085.322,44 de los que gran porcentaje también son destinados al recurso humano.
Desde los dos organismos se hizo hincapié en la necesidad de contar con un edificio propio ya que se cuenta con un inmueble en Necochea y Patricias Mendocinas de Ciudad, en el que estuvo prevista la construcción del mismo. De ese modo – indicaron – se produciría un ahorro significativo en los recursos que hoy son destinados al alquiler de oficinas.
Asimismo, explicaron la necesidad de contar con bienes de capital para la adquisición de nuevas tecnologías, sistemas informáticos, dotación de material bibliográfico, entre otros. También, en el caso del Tribunal de Cuentas, se subrayó que sería muy significativo para esta dependencia contar con nueva flota automotor para cumplir con los controles y auditorías que se realizan en todo el territorio provincial.
Desde el Tribunal de Cuentas explicaron en tal sentido que el organismo realiza controles en 320 instituciones de toda la provincia por lo que “la presencia de los auditores in situ es muy importante tanto para la institución como para las entidades controladas”, de ahí la necesidad de personal y transporte.
Por su parte, los funcionarios de la Fiscalía de Estado, señalaron que como política de recurso humano, se pretende incorporar personal en cargos vacantes mediante concursos. En este sentido, Simón remarcó que “en los últimos años se disminuyó la planta de personal en un 20%” porque no se reincorporó personal en los cargos que quedaron vacantes luego de que el personal accediera al beneficio jubilatorio en la mayoría de los casos.
También, desde el Tribunal de Cuentas, Parés consideró pequeño el presupuesto del organismo en relación a otras dependencias, por lo cual el funcionario indicó que “se buscará administrar de la mejor manera estos recursos, más allá de que entiendo y entendemos que son épocas complejas en materia económica para el país y la provincia”.
Nanclares presentó el presupuesto solicitado por la Corte
En el marco del análisis del Presupuesto 2020, Jorge Nanclares, Presidente de la Suprema Corte de Justicia, expuso ante las comisiones de Hacienda de ambas Cámaras la pauta requerida para el ejercicio presupuestario del año en curso.
El monto solicitado asciende a 7.205 millones de pesos, es un “presupuesto muy acotado de acuerdo a la austeridad que requiere la provincia, en un momento en que la justicia está produciendo una transformación sustancial”, afirmó Nanclares.
Además hizo hincapié en que se pretende lograr una “justicia abierta, acercar los jueces a la gente, y que la gente pueda acercarse al Poder Judicial”. Para ello explicó que se dará continuidad a los programas destinados a la oralidad, para lo cual se destinarán $69.779.471. “Hemos instalado la oralidad efectiva, logrando acortar los plazos de las causas en un 75%, por ello es nuestra responsabilidad cuidar que este sistema que hemos diseñado no se distorsione y funcione correctamente”, sostuvo Nanclares.
También se desarrollarán programas para la “Mejora en la gestión judicial y acceso a la justicia” con un monto $167.793.461 y “Nuevas tecnologías al Servicio de la Justicia”, $32.229.181.
“Entendemos que hay que mejorar la comunicación, para que la gente tenga acceso a la información, que pueda conocer todos los servicios que la justicia tiene para brindarle, por ello apostamos a mejorar la oficina de Prensa y Comunicación”, afirmó.
Asimismo se otorgarán $19.260.841, para la descentralización de la Justicia de Paz y Familia, con el objetivo de seguir mejorando el servicio de la justicia en las distintas jurisdicciones. “Se necesitan recursos humanos y tecnológicos, especialmente cubrir los cargos de jueces de familia, ya que hoy se hace imposible cubrir con toda la carga de trabajo”, indicó.
En este sentido, Naclares dijo que se pretende “recuperar la facultad institucional que tiene la Corte de hacer designaciones. Estuvimos abocados a las reformas procesales pero realmente la experiencia del año anterior nos ha dificultado el cumplimiento de algunos puestos esenciales”.