Mientras el oficialismo negocia con la oposición dialoguista y los gobernadores cambios en la Ley Ómnibus para lograr apoyo, se dilata la ratificación del mega DNU, que entretanto se mantiene vigente.
Bicameral Permanente
Los mendocinos del Congreso siguen de cerca la trama de la que depende el mega DNU de Milei
La senadora Fernández Sagasti fue propuesta para la Bicameral que hasta hoy no se conformó. Pero el plazo se vence este viernes y las cámaras quedarán habilitadas para tratar el DNU en pleno. Víctor Ibañez es quien asesora al bloque de la UCR en el Senado
Víctor Ibañez, ex ministro de Gobierno de Mendoza, es hoy el coordinadores de asesores del bloque radical en el Senado.
El plazo para que la Comisión Bicameral Permanente que debe tratarlo emita dictamen sobre la ratificación o el rechazo del decreto de Javier Milei se vence este viernes, pero ni siquiera han sido confirmados los representantes de Diputados.
Si pasa este día sin novedades, desde el lunes quedará abierta la vía para que las cámaras lo traten en pleno; pero los vericuetos legislativos y el texto de la Ley 26.122 que rige los decretos de necesidad y urgencia dejan muy abierta la posibilidad de que el DNU siga vigente.
Fernández Sagasti en la comisión que se demora
La Ley 26.122 de 2006 reglamentó el trámite y los alcances de la intervención del Congreso respecto de decretos que dicta el Poder Ejecutivo en virtud de facultades que le dio la reforma de la Constitución Nacional de 1994.
Aquella norma, de autoría de Cristina Fernández de Kirchner de su época de senadora, regula entonces los decretos de necesidad y urgencia como el que dictó Milei; los decretos por delegación legislativa; y la promulgación parcial de leyes.
Crea para ese control que ejerce el Congreso sobre la facultad legislativa delegada al Ejecutivo a una Comisión Bicameral Permanente que debe integrarse con ocho diputados y ocho senadores. Es el presidente de cada cámara el que debe designarlos a propuesta de los partidos y según la proporcionalidad que tenga cada uno.
Como el Congreso se renovó en diciembre, la Comisión debe volver a formarse pero ese trámite aún está en veremos y los plazos a horas de vencerse.
"El DNU ingresó el 5 de enero de 2024 y desde entonces deben contarse diez días hábiles para que la Comisión emita dictamen, conforme a la Ley 26.122", explicó a Diario UNO el exministro Víctor Ibañez, hoy coordinador de los asesores de la UCR en el Senado.
Esos diez días para el despacho por el rechazo o la ratificación del DNU se vencen hoy, 19 de enero.
El Senado hizo su tarea. Sesionó en receso sin convocatoria del Poder Ejecutivo, eligió sus autoridades, se votó la proporcionalidad en comisiones y, con posterioridad a ello, se presentó formalmente la nómina para la Bicameral Permanente.
Por Unión por la Patria fueron nombrados la mendocina Anabel Fernández Sagasti, Mariano Recalde y María Teresa González. Por el Frente de Todos, Carlos Espínola; por La Libertad Avanza, Juan Carlos Pagotto; por el radicalismo Víctor Zimmermann y por Juntos por el Cambio Luis Juez y Juan Carlos Romero.
Pero en Diputados no quedó resuelta la proporcionalidad en comisiones y eso demoró la elección y el nombramiento de los integrantes de la Bicameral. En principio, los que irán a la Comisión Permanente serán Oscar Zago y Lisandro Almiron de LLA; Hernán Lombardi del PRO; Francisco Monti, de la UCR; Nicolás Massot de Cambio Federal; Máximo Kirchner y otro diputado más por el kirchnerismo y Ramiro Gutiérrez del Frente Renovador.
El kirchnerismo acusa al presidente de la Cámara baja, Martín Menem, de la Libertad Avanza, de haber dilatado el trámite. Y mientras tanto, claro, el DNU sigue vigente sin control legislativo.
Qué pasará con el DNU si no hay dictamen de la Bicameral
El artículo 20 de la ley establece que, vencido ese plazo de diez días para que dictamine la Bicameral, "las Cámaras se abocarán al expreso e inmediato tratamiento del decreto de que se trate de conformidad con lo establecido en los artículos 99, inciso 3 y 82 de la Constitución Nacional".
Esto es que los presidentes de Diputados (Martín Menem) y Senadores (Victoria Villarreal) podrán convocar a sesión a sus cámaras para que se trate en pleno el rechazo o la ratificación del DNU.
Si así fuere, la ley establece que el "rechazo o aprobación de los decretos deberá ser expreso" y para eso las cámaras se pronunciarán mediante resoluciones. "Cada Cámara comunicará a la otra su pronunciamiento de forma inmediata", agrega.
Y es por eso, y porque en horas se vence el plazo para el despacho de la Bicameral que nunca se conformó, que el kirchnerismo ya se enfoca en tratar de juntar votos (mayoría absoluta de presentes) en ambas cámaras para lograr el rechazo del DNU.
Pero es entonces cuando se abre un interrogante. ¿Qué pasa si las cámaras no se abocan al tratamiento del decreto?
Desde el radicalismo hacen más bien foco en eso. Es que el texto de aquella ley de autoría de Fernández de Kirchner expresa en el artículo 24 que "el rechazo por ambas Cámaras del Congreso del decreto de que se trate implica su derogación".
Por interpretación de la ley se desprende entonces que solo si las dos cámaras rechazan expresamente el DNU, el mismo perderá validez y que si no, quedará vigente. Esto último sucedería entonces en caso de que alguna de las dos lo aprobase o que alguna de las dos no lo tratara.
Y si así fuera, el único control que se ejercería sobre el decreto de Milei es el que sucede actualmente, mediante la Justicia y no mediante el Congreso.
Por ello es que, recuerdan a Diario UNO desde la UCR, hay un proyecto de su bancada para modificar ese artículo de la Ley 26.122.
El artículo sobre el DNU que Milei metió en la Ley Ómnibus
El presidente incluyó en el proyecto de Ley Bases un artículo por el que se ratifica el mega DNU. En la negociación con la oposición para conseguir el apoyo legislativo para la norma, se acordó que el oficialismo eliminará ese artículo para que el decreto siga los pasos que corresponden en el Congreso.