Tanto desde el oficialismo como desde la oposición entienden que es momento de realizar una reforma de la Ley de Financiamiento Educativo Nº 26.075 que ya tiene 18 años de vigencia. A los dichos del presidente Alberto Fernández, quien anunció que "en breve" enviará un proyecto al Congreso, se sumó una iniciativa del diputado mendocino Julio Cobos.
Debate nacional
Julio Cobos y la DGE impulsan un proyecto propio de reforma de la Ley de Financiamiento Educativo
Ya durante el fin de semana, Alberto Fernández había anticipado que enviaría un proyecto desde el Ejecutivo con la misma finalidad, incrementando el aporte de Nación del 6% al 8% del Producto Bruto Interno (PBI)
El diputado nacional (UCR) Julio Cobos en el Congreso.
Según expresó el diputado nacional por la UCR, se elaboró esta propuesta después de un arduo trabajo junto a la Dirección General de Escuelas (DGE), entendiendo que "llegó la hora de rediscutir, actualizar y mejorar la Ley de Financiamiento Educativo".
Aquella ley que se sancionó con amplio consenso marcaba un incremento en la inversión en educación, ciencia y tecnología tanto para los Estados nacionales como para los provinciales y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, hasta llegar al 6% del Producto Bruto Interno (PBI).
La intención de Cobos con la reforma es forzar una inversión mayor por parte la Nación que, del porcentaje que aporta en total, hoy destina un 70% a la educación superior y solo un 30% a la educación primaria y secundaria.
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"Nosotros decimos que tiene que haber una inversión en primaria y secundaria equivalente al 50% de lo que se invierte en el sistema superior. No implicando una disminución del presupuesto que se invierte en universidades, sino que resulte gracias a una mayor inversión en el sistema", explica a Diario UNO.
El proyecto de Cobos marca un incremento en el aporte de la Nación en materia de Educación
La Ley 26.075 de Financiamiento Educativo introdujo cambios importantes en materia de financiamiento y articulación Nación–provincias. "Por ejemplo -dice Cobos-, estableció un aumento de la inversión educativa con metas anuales en términos de porcentaje del PIB, como también definió el aporte de la Nación, en un 40%, y de las provincias, en un 60%, en ese aumento".
"También se estableció el destino prioritario del aumento de la inversión en términos de metas educativas, por ejemplo, la inclusión del 100% de los niños y niñas de 5 años en el nivel inicial, el acceso a escuelas primaria de jornada extendida por parte de al menos el 30% de los alumnos, la incorporación de Tecnología de la información y comunicaciones, entre otras", recordó el diputado valorando aquella ley.
"Consideramos que después de 18 años en necesario introducir mejoras. Y creemos que esta es una buena oportunidad para apuntar fundamentalmente a la educación primaria y secundaria, que es la que tiene la mayor deserción y los peores índices de calidad educativa. También apuntando, claro, a que se aporten los recursos necesarios", explicó Cobos al ingresar el proyecto en la Cámara de Diputados de la Nación.
Su iniciativa consta de tres puntos clave: "Una mayor participación del Estado nacional en la educación primaria y secundaria; la presentación de programas operativos planificados el año previo a su ejecución, junto con el Presupuesto; y una distribución de los recursos más institucional (y no discrecional) conforme a distintos parámetros".
Sobre el primer punto, Cobos explica: "Hoy los aportes entre Nación y Provincia deben ser de 6 puntos del PBI (con una distribución de 60% correspondiente a las provincias y un 40% a la Nación), pero la Nación computa en ese aporte todo lo que invierte en las universidades que le llevan prácticamente el 70% del total".
"Entonces nosotros decimos que tiene que haber una mayor inversión en nivel inicial, primario y secundario, equivalente al 50% de lo que se invierte en el sistema superior", agrega Cobos.
“Queremos solucionar un problema concreto de la presente ley: la inequidad vertical en el financiamiento de la educación inicial, primaria y secundaria. Hay 10,5 millones de alumnos en el nivel inicial, primario y secundario, de los cuales el 70% concurren a establecimientos públicos. El nivel inicial, primario y secundario representa al 75% del sistema educativo argentino, y el 25% restante lo completa el nivel terciario y universitario”, sumó el diputado radical para argumentar su propuesta.
“El financiamiento de esta población de alumnos se realiza en un 90% con recursos provinciales, y sólo un 10% con recursos aportados por Nación", explica y entiende que, de lograrse una reforma, el financiamiento de los POA (programa operativo anual) podría triplicarse.
"El otro tema importante que regula la ley actual es el de las metas: la ley de Financiamiento educativo habla de una generalización de las salas de 5 y un incremento de la jornada completa y para eso existen programas operativos anuales", cuenta Cobos. Pero qué pasa en la actualidad, esos programas se presentan durante el transcurso del ciclo lectivo por lo que acaban resolviéndose después de mitad de año y muchas veces se subejecuta el presupuesto por falta de tiempo. "Lo que queremos es que anticipadamente se presenten, junto con un informe de las metas, en el presupuesto nacional. Evitamos así una posibilidad de subejecución presupuestaria", dice.
Y el tercer punto que toca Cobos en su proyecto es el de la discrecionalidad a la hora de la asignación de fondos nacionales a las provincias.
"La asignación de cada crédito provincial es discrecional, no responde a parámetros de distribución conocidos. Con esta nueva ley en materia de equidad se establece que los fondos a distribuir -hoy discrecionales- deben asignarse bajo un índice específico que contenga los diferentes principios de reparto: como la distribución nacional de la matrícula y de la población no escolarizada, la capacidad financiera de las Provincias y de la CABA, la incidencia de la sobre edad escolar, la tasa de repitencia y la tasa de desgranamiento educativo, entre otras”, explica sobre la iniciativa que trabajó junto a la DGE.
"Entendemos que sería un gran paso al menos que se discuta la reforma, con todos los aportes que se puedan realizar. Creo que es un tema que tiene que estar en el centro del debate este año", dijo Cobos a Diario UNO.
Alberto Fernández abrió el debate sobre la reforma de la Ley de Financiamiento Educativo
El Presidente coincidió con Cobos en que es necesario abrir el debate. La semana pasada se reunió con Sergio Romero, titular de la Unión Docentes Argentinos, con quien conversó sobre "cuestiones en materia educativa y docente", según expresó el propio Alberto Fernández en sus redes sociales.
"Atendí las necesidades de nuestros maestros y maestras y me comprometí a elevar en breve al Congreso nuestro proyecto de una nueva Ley de Financiamiento Educativo", anunció entonces.
Según informaron desde el sindicato tras el encuentro la principal meta es que la inversión en Educación pase de aquel 6% del PBI que marca la ley actual, a un 8%, pero no se brindaron mayores detalles acerca de la distribución del aporte entre Nación y provincias.
Este es el proyecto que Julio Cobos ingresó a la Cámara de Diputados