Ahora sí, la novela de la Ley de Presupuesto llegó a su fin

El último inconveniente guarda relación con la Ley de Administración Financiera, que remplazará a la de Contabilidad de la provincia. Ya estaba acordada pero hubo observaciones por parte del radicalismo al respecto de su aplicación, y los problemas para aprobarla se sucedieron hasta último momento, aunque al fin se votó casi por unanimidad (con la única excepción de la legisladora del Frente de Izquierda y los Trabajadores, Noelia Barbeito).

Hay que recordar que la aprobación de esta nueva legislación fue una de las condiciones que el Gobierno puso para acordar con la oposición la firma de la pauta presupuestaria, y por culpa de falta de precisiones acerca de su aplicación, se demoró todo el proceso. 

Además, hay otro condimento en esta “serie de eventos desafortunados”: el proceso judicial que iniciaron los radicales para evitar que el Ejecutivo se endeudara sin autorización legislativa aún sigue en marcha. Por este tema es que la Suprema Corte de Justicia ha citado a las partes a una audiencia mañana.

Quizá sea para ponerle fin a semejante muestra de burocracia estatal, en la que los acuerdos políticos van por carriles mucho más veloces que los tiempos administrativos.

Las observaciones

El senador radical Sergio Moralejo explicó que los dos cuestionamientos que se le hicieron a la ley tienen que ver con un posible vacío legal.

El problema surgió porque, tal y como estaba redactado el artículo 197, se producía un “ bache” entre la promulgación y la puesta en marcha de la ley.

Es que, según el texto original del proyecto, la nueva legislación con la que el Estado deberá regir los procesos y los métodos de control de gastos e ingresos tenía que regir a partir de enero del 2015. Sin embargo, le  otorgaba al Ejecutivo un plazo de 60 días para reglamentarla. Durante este período de tiempo no quedaba claro qué ley regía, si la vieja, la nueva o ninguna. Por eso, las modificaciones pedidas por los radicales aclararon los tantos. Se acordó poner en vigencia la nueva ley en forma progresiva, entre enero y junio de 2015.

Otro cuestionamiento surgió desde el Departamento General de Irrigación. Esto, porque el DGI es una entidad autárquica, así reconocida por la Constitución de la Provincia. Y en la ley de Administración Financiera dice que  los nuevos procesos de contabilidad regirán para el Estado en general, incluyendo a esa entidad aunque en rigor debería haberlo dejado fuera de su alcance.

Este punto aún no se ha solucionado, pero se acordó entre los legisladores y el DGI que las modificaciones que haya que hacer se realizarán antes de la total puesta en vigencia de la ley.

Al respecto de esta discusión, el presidente del bloque peronista en el Senado, Fernando Simón, aseguró que “hemos acordado todos los puntos de conflicto y el proyecto de Administración Financiera es ley”. Con esto  intentó bajarle el tono a los últimos chispazos entre oficialismo y oposición.

Y todavía queda una audiencia en la Corte

Más de un lector podría pensar que la periodista se equivocó y está contando nuevamente un acontecimiento viejo. Pero no es así, la realidad supera la ficción y hoy, nuevamente, peronistas y radicales irán a una audiencia en  la Suprema Corte de Justicia. Es porque las demoras en la promulgación del Presupuesto 2014 han provocado que el procedimiento judicial que inició la UCR por la inconstitucionalidad de la Ley de Reconducción  Prespuestaria no haya concluido aún. Así lo confirmó el presidente del bloque radical en Diputados, Néstor Parés.

Hay que recordar que los radicales pusieron un recurso de amparo para que el Ejecutivo no pudiera echar mano a la ley con la que pensaban endeudarse aun sin haber conseguido el aval legislativo para hacerlo. La Corte  dio curso al pedido, y el PJ continuó la saga solicitando una aclaratoria de la medida: esto, porque según una posible interpretación de la cautelar, el cepo para adquirir deuda afectaba a ejercicios anteriores. Todos estos  procesos quedarían indefectiblemente en la nada en el momento de promulgado el Presupuesto 2014. Como esto aún no ha sucedido, la Corte citó a las partes para consultarles sobre el fin del conflicto.

Según el presidente de la bancada radical en Diputados, este proceso podría haberse anulado por voluntad de las partes, pero –según afirma– es responsabilidad del PJ no haberlo hecho aún.

Diario UNO realizó consultas en el Ministerio de Gobierno, desde donde dijeron desconocer la citación a la audiencia de la Corte.

8 meses pasaron desde que  se inició el año, y hasta ayer continuó la discusión legislativa que había empezado en noviembre.

Los sistemas

La nueva Ley de Administración involucra, entre otros, a los sistemas de presupuesto, tesorería y gestión financiera, crédito público, contabilidad e e ingresos públicos.

Objetivos

Dice la norma aplicada que se debe establecer un marco de referencia único para el endeudamiento provincial y sistematizar el proceso para la toma de endeudamiento.

Derogadas

La parte final del proyecto de ley aprobado ayer establece que quedan derogadas las leyes de Contabilidad, de Junta de Crédito Público y de Administración Pública Provincial – Servicios Administrativos – Objetivos –  Funciones – Características.