En los primeros días de enero las demoras para cruzar a Chile promediaban las 10 horas.
El Paso Cristo Redentor constituye el Corredor Bioceánico Central más importante de la relación Mercosur/Chile. porque representa más del 14% de todo el tráfico carretero sudamericano.
Las tasas de crecimiento tanto de la carga como de pasajeros, se han venido incrementando en forma permanente.
La operatividad se ve afectada principalmente en ocasiones de estacionalidades importantes.
En materia de pasajeros, ello acontece en los siguientes casos:
Se distribuyen en distintas semanas del año pero es más notorio de viernes a domingo y feriados largos.
Es tan notable la estacionalidad que la relación entre días de máxima y mínima cantidad de viajeros de un mismo fin de semana puede llegar a 20:1.
En camiones no existen tales niveles de máximos y mínimos. Excepto cuando en invierno se producen nevadas.
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Criterios para una nueva gestión
La estructura para una gestión eficiente del corredor debe armonizar objetivos de seguridad de los Estados, protección del patrimonio fito-zoosanitario, armonización aduanera y fomento del turismo con las necesidades y aspiraciones de los usuarios, empresas de transporte de cargas y pasajeros, vehículos particulares y pasajeros.
Un corredor bioceánico es como un río. En este caso, numerosos países han creado los denominados Comités de Cuenca que permiten administrar el uso del recurso hídrico entre las distintas demandas.
Comité de gestión
Es por ello que se propone un Comité de Gestión del Corredor Mendoza/Santiago que, en principio sea nacional de Argentina y que se pueda armonizar con una organización similar de Chile, respetando las instituciones de cada Estado. Y luego avanzar hacia un Comité Binacional con presidencia pro-tempore.
Para el caso argentino se deberá establecer un estatuto inicial que contemple que el Comité es un organismo mixto que actuará como instancia de coordinación, concentración y dialogo entre los organismos públicos nacionales y provinciales de Mendoza pertinentes y los usuarios del corredor.
Su objeto será el de formular y coadyuvar un programa y acciones para una mejor administración del corredor, de los servicios que allí se prestan y facilitar la circulación de personas, vehículos y bienes.
Estará presidido por un representante del Gobierno de Mendoza e integrado por Cancillería Argentina, Vialidad Nacional, Aduana, Migraciones, Senasa, Gendarmería, Turismo, Vialidad Provincial y por representantes del sector privado: Aprocam, turismo, empresas de pasajeros, medios de comunicación, sindicatos de choferes respectivos, municipios de Las Heras y Luján de Cuyo.
A los efectos de cumplimentar su objetivo deberá:
Formular un Plan Maestro de Gestión del corredor
Mejorar la transitabilidad
Formular planes de mejoramiento de la infraestructura
Firmar convenios con las universidades especializadas en logística para optimizar su funcionamiento
Contribuir a la solución de los conflictos entre los distintos usuarios del corredor
Elaborar informes sobre el estado físico, ambiental y de gestión del corredor
Elaborar dictámenes para presentar ante las autoridades chilenas en las reuniones binacionales que se realicen
Propuestas operativas
En principio, y en el corto plazo se deberían adoptar medidas que permitan realizar los controles antes de que los vehículos y pasajeros lleguen a la frontera.
En ese sentido se consideran positivas:
Habilitar el paso las 24 horas todos los días del año, cuando las condiciones climáticas lo permitan
Realizar el pre-chequeo de los pasajeros de ómnibus en las estaciones terminales de Mendoza, Santiago, Viña del Mar, Los Andes y remitirlo por via electrónica a la frontera. Allí se procederá a un control más rápido . En caso de irregularidades se aplicarán sanciones duras.
Pre chequeo de pasajeros de vehículos particulares
Realizar el precintado de la carga de vehículos particulares y de ómnibus en las estaciones terminales con la participación de funcionarios del país de destino. Con sanciones importantes en caso de irregularidades.
Crear una Tarjeta Vecinal Fronteriza para los habitantes residentes en Mendoza y en la región metropolitana y Vta Región de Chile ligada a un vehículo automotor y/ o para ser utilizado en transporte colectivo o de carga
Conclusiones
Cuando queremos cambiar modos, formas y estructuras se necesitan tres factores concurrentes:
Decisión política
Saber hacer (know how)
Gestión para ejecutar
En relación al Punto Nº 1 hay numerosos acuerdos y declaraciones presidenciales así como de diversos organismos binacionales para facilitar la libre circulación de personas y agilizar el comercio
Con referencia al Punto Nº 2 hay numerosos estudios realizados por universidades, instituciones internacionales, organismos multilaterales de crédito, así como aportes de representantes de sectores privados.
Esta propuesta tiende a avanzar sobre el Punto Nº 3. Proponemos la creación de una instancia organizativa que pueda superar las desconfianzas y avanzar en un esquema moderno de cooperación público-privado con un objetivo claro de integración.
Tenemos derecho a soñar en que un día sólo tengamos funcionarios binacionales con una identificación de las dos banderas puestas en la solapa.
El accionar en ese sentido nos permitirá superar las frustraciones del presente.
*Carlos E. Abihaggle. Ex Embajador Argentino en Chile.
