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Ley Ómnibus: Milei reenvió el proyecto con los cambios que negoció con la oposición

En un texto de 112 páginas, que los representantes de las cuatro bancadas recibieron este lunes en sus casillas de correo, se hace un repaso de los cambios aceptados para que la iniciativa llegue a buen puerto

¿Avanza la Ley de bases y puntos de partida para la libertad de los argentinos? El Poder Ejecutivo envió este lunes por la mañana los cambios aceptados tras una seguidilla de reuniones con los bloques de diputados "dialoguistas". En un texto de 112 páginas, que los representantes de las cuatro bancadas recibieron esta mañana en sus casillas de correo, se hace un repaso de los cambios aceptados para que la iniciativa llegue a buen puerto. Los puntos salientes del documento final de la Ley Ómnibus.

Uno de los ítems del megaproyecto de ley que trabó las negociaciones con la UCR, el PRO, Hacemos Coalición Federal e Innovación Federal era la suba de derechos de exportación.

Sobre este punto, el documento enviado señala: "Se establecen en 0% para las economías regionales. A su vez, se elimina la facultad del Poder Ejecutivo de poder subir los derechos de exportación. Solamente se mantiene la facultad para poder reducirlas".

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Asimismo, ante uno de los puntos que mayor reparo generaba entre los gobernadores de Juntos por el Cambio, el nuevo texto estable que se delega en el Poder Ejecutivo "con el objeto de estimular, en virtud de las circunstancias económicas imperantes, el desarrollo de determinados sectores siempre que no se comprometa la sostenibilidad fiscal, la facultad de reducir la alícuota de los derechos de exportación de todas aquellas posiciones arancelarias de la Nomenclatura Común del MERCOSUR (N.C.M.), hasta el CERO POR CIENTO (0%)".

En este sentido, el texto señala que esas facultades "sólo podrán ser ejercidas previo informe técnico, debidamente fundado, del Ministerio de Economía. El Poder Ejecutivo Nacional podrá ejercer estas facultades hasta el 31 de diciembre de 2024, inclusive".

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Privatización de empresas

Otro de los ítems que generó reparos en los bloques de la oposición "dialoguista" era el artículo que habilitaba al Poder Ejecutivo a vender 41 empresas.

De ese listado, La Libertad Avanza ya había aceptado, tal cual se le transmitió a la oposición el jueves pasado, eliminar a YPF del listado. Esos bloques también rechazan la privatización de Nucleoeléctrica, Banco Nación y Arsat, entre otras.

Sobre estas, el documento al que tuvo acceso El Cronista establece que el Estado "solamente puede realizar una privatización parcial, debiendo mantener el control de la empresa".

En consonancia con los pedidos que hacían desde la oposición, el articulado final incorpora "expresamente, la participación de la Comisión Bicameral de Privatizaciones de la Ley N° 23.696 para el seguimiento de los trámites respectivos". Aquella que se creó con la ley de Reforma del Estado, sancionada en 1989, más conocida como Ley Dromi.

Asimismo, y también en consonancia con los reparos de la oposición, se eliminó el articulo 9 y se amplió la redacción actual el artículo 35 de la Ley N° 24.804 para "mantener el poder de veto en algunas decisiones de Nucleoeléctrica Argentina Sociedad Anónima". Así como también, se eliminó el articulo 11 manteniendo la obligación del Estado de tener una acción con derecho a veto para las decisiones que impliquen el cierre de la actividad.

Emergencias y facultades delegadas

El proyecto original enviado por Javier Milei declaraba 11 emergencias, en materia económica, financiera, fiscal, previsional, de seguridad, defensa, tarifaria, energética, sanitaria, administrativa y social hasta el 31 de diciembre de 2025. A esto se le sumaba otro punto polémico, que fue rechazado de plano por las cuatro bancadas: que el Poder Ejecutivo podía prorrogarlas dos años más.

Asimismo, el texto establecía la delegación de facultades legislativas de esas 11 materias en el Poder Ejecutivo. La oposición no solo quería acortar los plazos sino también las materias ¿Qué dice el texto final?

Si bien pone como argumento que se realizaron "cambios en la estructura y redacción del proyecto a los fines de mejorar la técnica legislativa y favorecer su lectura". Lo cierto es que se eliminan la emergencia en materia social y de defensa.

Al mismo tiempo, se redujo el plazo de las delegaciones legislativas a un año, con la posibilidad de prorrogar por un año más con aprobación del Congreso. Es decir, su prórroga no queda a discreción de Milei.

Los temas ausentes

Hay dos temas que no fueron incluidos en el documento, y que podrían ser decisivos para el futuro de la ley. Por un lado, el texto original planteaba que el Fondo de Garantía de Sustentabilidad de la Anses pase al Tesoro Nacional.

Mientras que la UCR rechazó de plano ese tema, Hacemos Coalición Federal e Innovación Federal planteaban dos alternativas. O la supresión de ese punto, como los radicales, o bien, que antes de liquidarlo se resuelvan las deudas con las provincias y los juicios a jubilados.

Pero lo cierto es que en el documento de 112 páginas ese tema no se menciona. Lo mismo ocurre con otro ítem que venía siendo alertado por ambas bancadas: aquel que suprime que sea el Congreso debe autorizar al gobierno a la hora de tomar deuda externa en moneda extranjera. Vale recordar que, durante las negociaciones del gobierno de Alberto Fernández con el FMI, el Congreso sancionó una ley en este sentido.

Pese a los pedidos de las bancadas "dialoguistas" de dejar de lado esa supresión, y que sea el Congreso el que autorice este tipo de deudas, el documento con los cambios finales no alude a este punto.

¿Peligra la ley ómnibus? ¿Las bancadas dialoguistas irán con su propio dictamen?

"Entendemos que lo que no está es que pasa. O sea queda como original", dijo un diputado que leyó el documento minuciosamente y que forma parte de los bloques "dialoguistas". En este sentido, anticipó que el acompañamiento de su bancada, por ahora, es difícil.

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Lo que queda para marzo

Tal cual pidieron distintos bloques de la oposición, incluyendo Unión por la Patria, una serie de temas incluidos en el megaproyecto de 664 artículos quedaron para ser discutidos a partir de marzo, cuando inicia el período de sesiones ordinarias.

Entre ellos, la implementación de juicio por jurados. El capítulo incluido en la ley ómnibus estaba basado en un proyecto previo de diputados de diferentes bloques como el PRO, UCR, Unión por la Patria, según se especifica en el documento divulgado esta mañana.

"El gobierno había anticipado que siendo este un proyecto con apoyo de todos los bloques se hubiera celebrado que estas ideas fueran incluidas en el proyecto de Bases", se fundamenta en ese mismo documento para luego añadir: "Sin embargo, esto no sólo no ocurrió, sino que se pidió el diferimiento del tratamiento para sesiones ordinarias".

Así, el 1ro de marzo, anticipó el oficialismo, el Gobierno insistirá con la propuesta, "propiciando el proyecto de los diputados y exdiputados Carbajal, Pedrini, Tonelli, Rodriguez, Carrizo, Stolbizer y Frade, autores de la propuesta tomada como base".

Lo mismo ocurrirá con temas como salud mental, los cambios en la ley de sociedades, la discusión sobre el traspaso de la justicia nacional a la Ciudad, y tres temas de la reforma electoral. En esta última se planteaba dejar atrás la "boleta sábana para pasar a las secciones uninominales; la supresión de las PASO y modificar el régimen de partidos políticos.

"Todos proyectos que serán presentados en el comienzo del período ordinario del año legislativo", señala el texto, al tiempo que destaca que "más de la mitad de los temas que afectaban al Código Civil y Comercial también se presentarán en ordinarias reservando a este proyecto los artículos estrictamente necesarios para mejorar la libertad contractual en adición a la incorporación del divorcio exprés".