Fondos nacionales: Mendoza, relegada

Jaque, el sábado durante la Vendimia, volvió a alinearse con el Gobierno nacional por el reparto de recursos.

Durante 2009, Mendoza fue una de las provincias más relegadas en el reparto de fondos que se destinan al interior por parte del Gobierno nacional de manera no automática.

Es decir, aquellas partidas para obras públicas, planes sociales, adelantos del tesoro y otras, que son manejadas de manera discrecional desde la Casa Rosada y que no están incluidas en la coparticipación federal.

En este sentido, si durante 2009 cada habitante del interior recibió en promedio $1.280 como parte del gasto discrecional nacional, a cada mendocino le llegaron solo $420.

Esta cifra deja a Mendoza como una de las cuatro provincias más relegadas del país; sólo un poco por encima de Buenos Aires, Córdoba y Santa Fe. Al tope de este reparto figura Santa Cruz, con $4.583 de transferencias no automáticas per cápita.

Estos datos se desprenden de un amplio informe del Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC), una fundación que se dedicó en este caso a analizar “el juego federal entre la Nación y las provincias”.

Dentro de ese estudio, queda en evidencia cómo Mendoza fue postergada nuevamente a la hora de la distribución de recursos.

Según el CIPPEC:
- Si en promedio cada argentino recibió el año pasado $670 por parte del Ministerio de Planificación Federal, que conduce Julio De Vido, para la concreción de obras públicas, cada mendocino recibió $110.

- Un caso similar se dio a la hora de analizar el reparto del gasto de la Dirección Nacional de Vialidad: para la construcción y mejoras de caminos el promedio del reparto fue de $204. A Mendoza, por habitante, llegaron sólo $100.

- Nuestra provincia está última en cuanto a la distribución discrecional de fondos que hace el Ministerio de Trabajo. De $69 de promedio, cada comprovinciano recibió $19.

- Sin embargo, estos índices mejoran a la hora del análisis del reparto del gasto social. Si el promedio es de $101, en Mendoza el ingreso per cápita fue de $190.


Idas y vueltas en la relación
En estas últimas semanas el Gobierno provincial había amagado con señales de que cambiaría su relación con la Nación en cuanto a la forma en que se reparten los recursos.

“Se acabó el sometimiento”, proclamaron desde el cuarto piso de Peltier 351.

Pero el sábado, durante la Vendimia, Jaque retrocedió y respaldó , con una controvertido argumento, la posición de la Nación de no discutir la coparticipación del Impuesto al Cheque, tal como planteará la oposición mañana en el Senado.

Mendoza resignó en diez años casi $1.200 millones porque se mantuvo el sistema actual de reparto de este tributo.

Desde la asunción de Néstor Kirchner el modelo de federalismo a aplicar consistió en la sumisión de los gobernadores para intentar obtener más recursos para su provincias. Julio Cobos primero y Celso Jaque después siguieron este camino. Y con magros resultados.

Desde hace años que Mendoza aguarda un cambio en la Ley de Coparticipación Federal de Impuestos (hoy se queda apenas con el 4% de la torta coparticipable), y en la actualidad el Gobierno nacional mantiene un fuerte atraso en el envío de recursos para la continuidad de obras públicas, planes de vivienda y programas sociales .

Como defensa política, de 2003 a esta parte siempre se trató de defender la relación de acercamiento con la Nación con el argumento de que todo lo que no se conseguía a través de la sanción del Presupuesto se compensaba con los movimientos de partidas que está autorizado a hacer por ley el jefe de Gabinete.

Pero a la luz del informe del CIPPEC, en el 2009 esta situación no se dio: del gasto discrecional destinado a asistencia financiera o al desarrollo del sistema democrático, Mendoza no recibió nada. Santa Cruz, por caso, recibió más de $580 millones y Córdoba, $65 millones.

Para desarrollo urbano y vivienda o para aplicar a las políticas de transporte, a nuestra provincia se destinaron $184 millones . Chaco recibió $546 millones, San Juan $383 millones y a la que menos le llegó fue a San Luis, con $39 millones.

En concepto de dinero destinado a obras viales, la provincia se quedó con $184 millones. Otras como Río Negro o Córdoba están por encima de los $200 millones.

A la hora del reparto de plata para programas de empleo, Mendoza quedó muy atrás. Recibió en 2009 $31 millones, uno de los promedios más bajos del país.

Sólo se salvó en este rubro el dinero discrecional destinado a asistencia social. Mientras el gasto del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación promedio por habitante fue de $101, cada mendocino recibió $190 per cápita.

La polémica por el cheque
En su discurso antes del agasajo de la Vendimia, Celso Jaque se opuso a una nueva forma de reparto del Impuesto al Cheque bajo el argumento de que la oposición vendía “una cortina de humo”. Para el gobernador, el proyecto opositor es irrealizable ya que, según dijo, para cambiar la coparticipación hace falta una norma especial “y no se puede modificar a través de una ley común”.

Diario UNO tuvo acceso al dictamen de comisión a través del cual la reforma planteada está sostenida en el artículo 75 inciso 3 de la Constitución nacional ya que se crea, según el proyecto que se debatirá mañana en la Cámara Alta, una asignación específica para esos recursos.

Entre las facultades del Congreso, según el citado artículo, está “establecer y modificar asignaciones específicas de recursos coparticipables, por tiempo determinado”, y para ello, según la Carta Magna, se necesita una ley especial aprobada por la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada cámara. Por esto en principio no hace falta, como sostiene el gobernador, una ley convenio con el respaldo de todos los gobernadores.